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索 引 号 09-09-2020-056 主题分类 人大建议政协提案答复函
发布机构 文 号 厦财函商〔2020〕5号
标 题: 厦门U赢电竞关于市政协十三届四次会议第20201130号提案办理情况答复的函
厦门U赢电竞关于市政协十三届四次会议第20201130号提案办理情况答复的函
发布时间: 2019-06-11 10:27:00
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厦财函商〔20205

答复类别: B

 

民盟界别活动小组:

《关于鼓励市政府产业引导基金子基金以优先股形式投资在股交所挂牌的民营三高企业的建议》(第20201130号)收悉。现将办理情况答复如下:

一、办理工作背景

厦门市产业引导基金自2015年运作至今,按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则,吸引了一批优秀的基金管理团队和产业龙头企业在我市设立基金,撬动社会资本投向我市重点支持的领域和产业。近年来,市产业引导基金及其他市政府出资的产业投资基金在涵养产业、培植税源、扩大就业、助力招商等方面发挥了一定的作用。

民盟界别活动小组的提案,对于进一步发挥我市产业投资基金支持实体经济,扶持民营企业发展提出了十分具有针对性和U赢电竞性的建议。接到提案后,U赢电竞高度重视,对照我市产业投资基金的运作方式,总结近年来的工作成效和存在问题,提出下一步工作计划。

二、措施与成效

(一)做大作强产业投资基金。一是做大产业投资基金规模。截至2020年一季度,我市产业投资基金理事会已批复产业引导基金、国家新兴产业创投计划参股基金、小微企业创新创业基地示范城市专项基金、国企战略发展基金、现代U赢电竞业跟投基金等市财政出资、主要投向实体经济领域的产业投资基金53只,其中的49只子基金规模合计636亿元,市财政承诺出资97亿元二是优化产业投资基金生态。基金主投领域已覆盖软件和信息U赢电竞、生物医药与健康、文化创意、半导体和集成电路、现代U赢电竞业、节能环保、机械装备、金融U赢电竞等我市重点支持产业领域;投资阶段已覆盖初创期、早中期、成熟期等企业发展阶段,构建企业全生命周期基金支持体系。三是力促产业投资基金投厦。截至2020年一季度,我市产业投资基金累计投资本地和招商引入178个项目,投资金额约77亿元,是市级财政实际已出资金额35亿元的2.2倍,充分撬动社会资本投向我市。

()加大基金支持“三高”企业力度。一是出台支持“三高”企业发展的相关制度。20197月,厦门市发布《关于实施高技术高成长高附加值企业倍增计划的意见》(厦委发〔201917号),其中第11条措施提出,“支持行业龙头‘三高’企业成立产业并购基金,围绕产业链上下游开展并购,通过强链补链,迅速壮大龙头企业规模。重大产业并购基金可申请市、区两级产业投资基金予以适当比例参股出资。”二是与“三高”企业合作设立基金,目前我市产业投资基金共与七匹狼、艾德生物、路达工业、联芯公司、亿联网络、美亚柏科、吉比特共计7家“三高”企业合作发起设立产业子基金,基金规模合计22.06亿元,市财政承诺出资4.09亿元。三是以参股基金直接投资“三高”企业,目前各子基金已投资 “三高”企业29家,如致善生物、环创科技、明晟鑫邦、罗普特等,投资金额合计11.88亿元。

()积极培育发展区域股权市场。近年来我市积极培育发展区域股权市场,着力将厦门两岸股权交易中心打造成省内扶持中小微企业政策措施的综合运用平台和以股权融资为核心的综合金融U赢电竞平台,为小微企业提供培训孵化、改制辅导、展示挂牌、登记托管、融资转让、财务顾问、信息咨询、管理培训、路演宣传等一揽子U赢电竞,有效促进中小微企业构建完整的融资链、U赢电竞链、价值链。截至2020年一季度,厦门两岸股权交易中心共有3560家挂牌企业,累计融资27.68亿元。201911月,我市出台《关于推进厦门两岸股权交易中心U赢电竞促进区域性股权市场发展的通知》(厦府办〔2019102号),对厦门两岸股权交易中心挂牌企业给予挂牌、股改、融资、转板、信用评级等一揽子扶持奖励。

(四)探索支持优先股投资模式。2015年我市设立全国首支财政性科技股权直投基金——“科技成果转化与产业化基金”,目前已到位资金2亿元,截至2019年末共对69家科技初创企业投资1.82亿元。该基金采用股权投资的形式,投资方向为国家政策鼓励的战略新兴产业,投资期最长可达三年,投资期间投资机构不参与企业分红,不干涉企业具体经营事务,投资期满后企业股东以投资额加一年期人行贷款基准利率计算的利息回购,在很大程度上符合提案建议引导基金以优先股投资企业的诉求。科技成果转化与产业化基金运营五年来,在包括自主专利、科技成果转化、缴税、员工就业等经济和社会责任方面投资成效明显,并带动社会资本7.23亿元投入,填补了金融机构或市场化基金不愿介入的更早期、风险更大的初创期科技型企业的真空局面,一定程度上解决了科技型中小微企业和“三高”企业在成长初期融资难、融资慢、融资成本过高的问题。

三、存在的问题及今后推动计划

如提案所提,我市目前仍存在地方创新后劲发展不足,专业融资平台U赢电竞有待加强的问题。针对上述问题,U赢电竞将会同各部门、产业投资基金理事会成员单位及受托管理机构进一步推动加强我市资本市场活跃度:

一是探索支持股交所发展优先股业务,在国家监管部门的指导下,坚持区域股权市场私募融资的前提条件,充分利用经济特区立法权,借鉴先进城市做法,探索支持区域性股权交易中心发展优先股业务的可行性。二是加大对三高企业的扶持力度,鼓励已批复设立的产业投资基金参股基金重点关注和投资我市三高企业;鼓励我市三高企业发起设立产业基金,按规定申请我市产业投资基金予以一定比例出资;鼓励科技成果转化基金和种子天使基金加大对“三高”企业的扶持力度。三是鼓励基金通过两岸股权交易中心进行投资。加强两岸股权交易中心政策宣传力度,提升股交中心地方资本市场知名度,支持参股子基金通过两岸股权交易中心平台进行投资,拓宽投资渠道。四是支持参股子基金按照市场化方式开展投资,按照“政府引导、市场化运作”的原则,支持参股子基金根据项目实际投资需要,结合采用普通股或优先股方式进行投资。

民盟界别活动小组提案中的建议与U赢电竞目前的工作计划相契合,U赢电竞将积极予以吸纳,感谢民盟界别活动小组对U赢电竞工作的关心和支持,敬请继续提出宝贵意见。

 

领导署名: 陈向光

联 系 人: 卢昭彤

联系电话:

 

 

                            厦门U赢电竞

                      2020611

 

    (此件主动公开)

抄送: 市政协提案委员会(1份),市政府督查室(1份)

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